UAРегулюється

Україна: онлайн-гемблінг для оператора

В Україні онлайн-казино, ставки й покер працюють за ліцензією з 2020 року, з 2025 року ринок регулює PlayCity. Нижче ринок за офіційними даними, правила ліцензій, податків, бонусів і реклами, захист гравця 21+ і календар із позначками для CRM.

Yevhen SychovПеревірено 21.10.2026
Статус заразОнлайн-казино, ставки й покер дозволені за ліцензією з 13.08.2020, з 2025 року ринок регулює PlayCity
31,1 млнжителів, оцінка на 2024 рікІнститут демографії НАН
54,1 млрддохід онлайн-ігор за 2025, грнPlayCity, 2026
5,48 млнакаунтів зі ставкою за 2025PlayCity, 2026
87%онлайн-ставок припало на казинорозрахунок за PlayCity, 2026
18% + 18%податок на дохід ігор і прибутокПК України, ст. 136
33,7 млнгрн на рік за ліцензію казинорозрахунок за 768-IX, 2026

Ринок у цифрах

  • 31,1 млн жителів у липні 2024 року за оцінкою Інституту демографії НАН; остання цифра Держстату 41,2 млн на 01.01.2022 КМУ, 2024; Держстат, 2022
  • 47,4 млн SIM-карток на 31.12.2025, з 36,1 млн із них виходили в інтернет; інтернетом користувалися 82,5% жителів у 2024 році НКЕК, 2026; ITU, 2025
  • Офіційного GGR за роками немає. Перше зведення звітів операторів від регулятора: за 2025 рік онлайн-організатори отримали 54,1 млрд грн доходу від ігор PlayCity, 2026
  • Податки й платежі грального бізнесу та державних лотерей до бюджету зросли з 0,2 млрд грн у 2021 році до 16,8 млрд грн у 2024 році ДПС в аудиті Рахункової палати, 2025
  • На 01.01.2026 діяли 21 ліцензія онлайн-казино, 5 букмекерських, 2 на онлайн-покер і 34 B2B; до онлайн-моніторингу підключені 28 із 31 організатора PlayCity, 2026
  • Нелегальний ринок: 39-53% за дослідженнями, на які посилається стратегія Кабміну; на 1 легальний сайт припадає 113 виявлених нелегальних КМУ, 2026

Податки й платежі грального бізнесу до бюджету млрд грн

0,220210,9202211,2202316,82024
Джерело: дані ДПС в аудиті Рахункової палати "Гральний бізнес: очікування та реальність" (рішення від 22.07.2025 № 18-1), надходження до зведеного бюджету від суб'єктів грального бізнесу й операторів державних лотерей. Це податки, а не обсяг ринку: офіційного GGR за 2021-2024 роки немає.
Детальніше та джерела

Населення: остання цифра Держстату 41 167 335 осіб наявного населення на 01.01.2022. Нової оцінки Держстат на дату перевірки не опублікував: 28.08.2026 він затвердив тимчасову методику, щоб оцінити населення на 01.01.2026 (наказ № 214). Стратегія демографічного розвитку (розпорядження КМУ від 30.09.2024 № 922-р) наводить оцінку Інституту демографії НАН: 35,8 млн на липень 2024 року, з них 31,1 млн на території, де органи влади працюють у повному обсязі.

Зв'язок: НКЕК нарахувала 47,4 млн SIM-карток на 31.12.2025, з 36,1 млн із них виходили в інтернет (річний звіт за 2025 рік). Частка користувачів інтернету 80,5% у 2022 році, 81,6% у 2023 і 82,5% у 2024 (база ITU в даних Світового банку). Офіційної частки користувачів смартфонів немає.

Обсяг ринку: КРАІЛ у звіті за 2023 рік писала, що не має повної та актуальної інформації про основні показники операторів, тому GGR за 2021-2024 роки офіційно не публікувався. Перший офіційний зріз дало PlayCity у звіті за 2025 рік (наказ від 31.03.2026 № 50-А): онлайн-організатори отримали 54 089,9 млн грн доходу від діяльності у сфері азартних ігор, гральні заклади 1 362,2 млн грн. З цього доходу нараховується податок 18% (розділ Ліцензія й податки). Слова GGR регулятор не вживає.

Онлайн за 2025 рік, суми за всіма операторами: поповнення 160,8 млрд грн, ставки 250,2 млрд грн, виплачені виграші 16,7 млрд грн. Податок на дохід онлайн-організатори нарахували 8,9 млрд грн, податок із виграшів гравців 3,1 млрд грн. За перший рік роботи PlayCity (червень 2025 - травень 2026) організатори сплатили понад 14 млрд грн податків і близько 2 млрд грн за ліцензії (PlayCity, 01.06.2026).

Податки: за даними ДПС в аудиті Рахункової палати, за 2021-2024 роки суб'єкти грального бізнесу й оператори державних лотерей сплатили до зведеного бюджету 29,1 млрд грн; у 2024 році в 76,2 раза більше, ніж у 2021 (16,8 млрд проти 217,2 млн грн). Задекларовані доходи суб'єктів грального бізнесу зросли з 3,3 до 142,5 млрд грн, але це дохід від будь-якої діяльності, а не GGR.

Ліцензіати: на 01.01.2023 було 12 організаторів онлайн-казино, 3 букмекери й 3 онлайн-покери (звіт КРАІЛ за 2022 рік), на 01.01.2026 21, 5 і 2, а також 34 ліцензії на послуги B2B (звіт PlayCity за 2025 рік). Державна система онлайн-моніторингу (ДСОМ) працює в тестовому режимі з 10.04.2026, до 20.08.2026 до неї підключилися 28 із 31 ліцензованого організатора (PlayCity).

Нелегальний ринок: стратегія Кабміну до 2035 року (розпорядження від 26.08.2026 № 855-р) з посиланням на дослідження Kantar, Gradus і Factum оцінює тінь у 39-53% ринку. За червень-грудень 2025 року PlayCity виявило 2 844 сайти без ліцензії, тобто 113 нелегальних на 1 легальний. За перший рік агентство заблокувало понад 4 100 сайтів (PlayCity, 01.06.2026). Мінцифри в аналізі до податкового законопроєкту (березень 2026) оцінювало тіньовий сектор приблизно в 50% ринку.

Гравці та аудиторія

  • 11,35 млн особистих кабінетів на кінець 2025 року, 4,62 млн поповнювали баланс, 5,48 млн робили ставку; це суми за операторами, одна людина з акаунтами в різних операторів враховується кілька разів PlayCity, 2026
  • 5% дорослих грали за останній рік, 2% за останній місяць; серед гравців онлайн-казино 73% чоловіків, у 31% дохід 11-30 тис. грн на місяць, у 25% 31-50 тис. грн Мінцифри, 2026; SOCIOINFORM, 2026
  • Частки VIP у відкритих даних немає. Опосередковано: акаунт із поповненням вніс за 2025 рік у середньому близько 33 тис. грн у казино та близько 50 тис. грн у бетингу розрахунок за PlayCity, 2026
  • Казино далеко попереду: 87% онлайн-ставок за 2025 рік зроблено в казино, 13% у букмекерстві, покер 0,2%; акаунтів зі ставкою 4,87 млн проти 0,59 млн розрахунок за PlayCity, 2026
  • Відкритого рейтингу ігор і провайдерів немає. ПЗ для азартних ігор постачають лише українські юрособи з ліцензією B2B, їх 34 на 01.01.2026 Закон 768-IX, ст. 2; PlayCity, 2026
  • 37% тих, хто обирає нелегальні казино, називають причиною кращі бонуси, 49% швидкість виплат; про заборону бонусів за програш знають лише 9% гравців Kantar, 2026; SOCIOINFORM, 2026

Онлайн-ставки за вертикалями за 2025 рік млрд грн

218,1Казино31,6Спорт0,4Покер
Джерело: PlayCity, звіт про основні показники за 2025 рік (наказ від 31.03.2026 № 50-А), сума ставок за всіма ліцензіатами. Це оборот, а не дохід: розбивки доходу за вертикалями регулятор не публікує.
Детальніше та джерела

Скільки гравців: офіційної кількості людей немає, є лише акаунти. В онлайні на кінець 2025 року було 11 347 822 особисті кабінети, баланс поповнювали 4 624 981, ставку зробили 5 479 035 акаунтів (PlayCity, звіт за 2025 рік). Стратегія Кабміну до 2035 року прямо зазначає, що об'єктивних і репрезентативних даних про залученість населення до азартних ігор в Україні немає.

Хто грає: в опитуванні 3 164 дорослих для Мінцифри за останній рік грали 5%, за останній місяць 2% (опубліковано 24.06.2026). Серед 2 676 гравців онлайн-казино в опитуванні SOCIOINFORM (19.05-26.06.2026) 73% чоловіків і 27% жінок, у 31% дохід 11-30 тис. грн на місяць, у 25% 31-50 тис. грн; 86% надають перевагу ліцензованим казино (PlayCity, 06.08.2026). Вікової розбивки в публікаціях немає. Обидва опитування проводив Центр відповідальної гри за підтримки Асоціації українських операторів грального бізнесу.

VIP: даних про частку великих гравців і концентрацію депозитів немає. Опосередкований показник, наш розрахунок за звітом PlayCity за 2025 рік: в онлайн-казино 4 242 967 акаунтів поповнили баланс на 141,1 млрд грн, близько 33 тис. грн на акаунт за рік; у бетингу 443 918 акаунтів на 22,4 млрд грн, близько 50 тис. грн. Середнє приховує розподіл, тому для сегмента хайролерів потрібні власні дані оператора.

Казино чи спорт: ставки онлайн-казино за 2025 рік 218,1 млрд грн, букмекерства 31,6 млрд грн, покеру 0,4 млрд грн; ставку в казино зробили 4 874 766 акаунтів, у букмекерстві 586 465, у покері 17 724. Ставки в казино включають повторно поставлені виграші, тому оборот казино завжди вищий; розбивки доходу за вертикалями немає, в одного організатора бувають обидві ліцензії.

Ігри та провайдери: відкритих рейтингів ігор і провайдерів щодо України з офіційних або перевірюваних галузевих джерел на дату перевірки немає. З 01.04.2025 постачати ПЗ для азартних ігор можуть лише юрособи-резиденти України з ліцензією на послуги у сфері азартних ігор (Закон 768-IX, ст. 2 ч. 2), тому міжнародні студії працюють через українські компанії. Реєстру сертифікованого обладнання у відкритих даних PlayCity немає.

Бонуси: опитувань про улюблені типи бонусів немає. За опитуванням Kantar для асоціації операторів (березень-травень 2026, 2 500 осіб) нелегальні казино обирають за швидкість виплат (49%), відсутність обмежень на гру (44%) і кращі бонуси (37%) (Інтерфакс-Україна, 15.05.2026). Про заборону бонусів за програш і під час припинення ігрової сесії знають 9% гравців (SOCIOINFORM, PlayCity, 06.08.2026). Що дозволено, у розділі Бонуси й промо.

Платежі й виплати

  • Лише банк України: оператор приймає й виплачує гроші тільки через поточні рахунки в українських банках; платіжні установи й установи електронних грошей заборонені, штраф 1 000 мінімальних зарплат Закон 768-IX, ст. 15-1, 58
  • Один власний рахунок: гравець платить і отримує виплати лише зі свого рахунку й лише з одного; чужі рахунки, ставки в борг і позики гравцеві заборонені Закон 768-IX, ст. 15, 16
  • Кредитні гроші заборонені: з 22.06.2024 платіжні провайдери не проводять платежі на онлайн-ігри за рахунок кредиту НБУ, 2024
  • Картки в основі: 96% операцій із картками в першому півріччі 2026 року безготівкові, токенізована кожна третя активна картка, середній платіж в інтернеті 666 грн НБУ, 2026
  • Миттєві перекази НБУ з 01.12.2024: до 100 тис. грн за 10 секунд, у 2025 році 35,9 млн переказів на 163,1 млрд грн НБУ, 2024; НБУ, 2026
  • Строк виплат онлайн-казино закон не встановлює, оператор публікує його на сайті; у букмекерів до 10 робочих днів і продовження ще до 10; швидкі виплати головна причина піти до нелегалів Закон 768-IX, ст. 24, 34; Kantar, 2026
Детальніше та джерела

Діє. З 01.04.2025 розрахунки з гравцями лише грошима, безготівкові лише через поточні рахунки в банках України; оператор повідомляє банк, що рахунок використовується для ігрових розрахунків. Оператору заборонені послуги небанківських платіжних провайдерів: установ електронних грошей, платіжних установ, операторів поштового зв'язку й комерційних агентів, а банку оператора заборонено залучати інших провайдерів (Закон 768-IX, ст. 15-1). Штраф за порушення 1 000 мінімальних зарплат, у 2026 році 8,6 млн грн (ст. 58).

Гравець поповнює й виводить лише через свій рахунок, один на всі розрахунки; виплати третім особам заборонені (ст. 16 ч. 2). Ставки на умовах подальшої оплати й позики гравцям заборонені (ст. 15 ч. 4). Банки зобов'язані відмовляти в платежах на користь тих, хто проводить азартні ігри без ліцензії (ст. 25 ч. 7).

Кредит: з 22.06.2024 платіжним провайдерам заборонено проводити платежі на рахунки організаторів азартних ігор в інтернеті за рахунок кредитних коштів (постанова НБУ № 18, п. 20-5, доданий постановою № 72 від 21.06.2024).

Криптовалюта й електронні гаманці небанківських провайдерів для розрахунків з оператором не підходять: закон вимагає грошей і банківського рахунку, а закон про віртуальні активи (2074-IX) не набрав чинності.

Банки: НБУ в листі від 30.05.2024 № 25-0005/42076 рекомендував банкам шукати нетипову активність за картками й перевіряти, чи є отримувач у реєстрах регулятора. Ліміт 150 тис. грн на місяць на перекази з картки на картку діяв з 01.10.2024 по 31.03.2025 і не був продовжений (НБУ, 01.04.2025). Проєкт: НБУ 17.07.2026 виніс на обговорення порядок контролю платіжних операцій, де виграші з кодом MCC 7995 без поповнень вважаються нетиповою поведінкою; ухвалення на дату перевірки немає.

Дані про платежі: у першому півріччі 2026 року 96% операцій із картками були безготівковими за кількістю й 67% за сумою, токенізованих карток 21,1 млн (34,5% активних), середній платіж в інтернеті 666 грн (НБУ, 18.08.2026). Миттєві перекази СЕП НБУ працюють з 01.12.2024, до 10 секунд і до 100 тис. грн за операцію; у 2025 році 35,9 млн переказів на 163,1 млрд грн (НБУ, 14.01.2026). Даних про частку способів оплати саме в азартних іграх регулятор не публікує. Безпечні платежі називають перевагою легального ринку 32% гравців (SOCIOINFORM, 2026).

Виплати: для онлайн-казино загального строку в законі немає, виплата у строк за законом або правилами оператора (ст. 15 ч. 1 п. 11), порядок і строки виплат обов'язково публікуються на сайті (ст. 24 ч. 5). Букмекер платить у строк за своїми правилами, але не довше 10 робочих днів, і може продовжити його ще не більше ніж на 10 робочих днів із повідомленням гравця (ст. 34). Гравцеві з реєстру обмежень виграш і залишок повертають протягом 5 днів після звернення (ст. 16 ч. 2).

Мова й саппорт

  • Українська обов'язкова: обслуговування споживачів державною мовою, інша мова лише на прохання клієнта для його персонального обслуговування Закон 2704-VIII, ст. 30
  • Сайт і застосунок: українська версія не менша за інші й відкривається за замовчуванням для користувачів в Україні, інтерфейс застосунку українською Закон 2704-VIII, ст. 27
  • На сайті українською: правила, порядок і строки виплат, дані про службу підтримки, попередження 21+ і контакти допомоги в разі залежності Закон 768-IX, ст. 24
  • Підтримка консультує щодо залежності через онлайн-форму або телефон і попереджає про ознаки лудоманії КМУ № 1370, 2025
  • 42% містян 18-60 років проводять у месенджерах понад 3 години на день, для 74% месенджери головний канал новин Gradus, 2026
Детальніше та джерела

Мова: мова обслуговування споживачів в Україні державна, інформація може дублюватися іншими мовами, а персональне обслуговування на прохання клієнта може відбуватися іншою прийнятною для сторін мовою (Закон 2704-VIII, ст. 30, діє з 16.01.2021). Сайт і сторінки в соцмережах компанії, зареєстрованої в Україні, українською не менші за обсягом, ніж інші версії, і відкриваються українською за замовчуванням (ст. 27 ч. 6, з 16.07.2022); застосунок з інтерфейсом українською (ст. 27 ч. 7). Слів "чат" і "телефон" у законі немає, але норма про обслуговування охоплює будь-який канал.

Закон про азартні ігри окремо вимагає інформації на сайті державною мовою, інші мови на бажання оператора: правила, порядок і строки виплат, відомості про сервісну й технічну підтримку, матеріали про відповідальну гру та контакти медичних центрів (Закон 768-IX, ст. 24 ч. 5). Вимоги Кабміну № 1370 зобов'язують консультувати гравців щодо ознак залежності через онлайн-форму або телефон підтримки (діють з 31.10.2025).

Санкції за мову: Уповноважений із захисту державної мови спершу попереджає й дає 30 днів, повторне порушення протягом року тягне штраф 300-400 неоподатковуваних мінімумів (Закон 2704-VIII, ст. 57). У річному звіті за 2025 рік Уповноважений зафіксував рекламні розсилки російською мовою як виявлене порушення.

Канали: опитувань про те, яких каналів підтримки чекають гравці, немає. За опитуванням Gradus (12-13.08.2026, 1 000 жителів міст від 50 тис. осіб, 18-60 років) Telegram користуються 74%, Viber 59%, месенджером соцмережі 54%, понад 3 години на день у месенджерах проводять 42% (Детектор медіа, 25.09.2026).

Календар: зарплати, свята, спорт

  • Календар на 12 місяців від дати перевірки: листопад 2026 - жовтень 2027 перевірено 21.10.2026
  • Зарплата не рідше ніж двічі на місяць з інтервалом до 16 днів і не пізніше 7 днів після періоду: якщо місяць поділено навпіл, аванс до 22 числа, розрахунок до 7 числа КЗпП, ст. 115; Держпраці
  • Пенсії з 4 по 25 число кожного місяця, за індивідуальною датою ПФУ
  • Свята зараз робочі дні: перенесень вихідних немає, промо на свято плануйте як на звичайний день Закон 2136-IX, ст. 6
  • Футбол: УПЛ до 12.12.2026 і з 27.02 по 04.06.2027, фінал Ліги чемпіонів 05.06.2027; відбір Євро-2028 з березня по листопад 2027 УПЛ, 2026; UEFA
Листопад 2026
  • 08.11: Шахтар - Динамо, 12-й тур УПЛ
  • 14.11 і 17.11: Ліга націй, Північна Ірландія - Україна та Україна - Грузія
  • 27.11: Black Friday
  • Зарплата до 07.11, аванс до 22.11

Для CRM: Black Friday припадає на п'ятницю після авансу, гравці вже отримали гроші.

Грудень 2026
  • 06.12: День святого Миколая; жеребкування відбору Євро-2028
  • 12.12: останній тур УПЛ перед перервою
  • 25.12: Різдво, робочий день

Для CRM: до 22.12 аванс, потім пауза у футболі до кінця лютого.

Січень 2027
  • 01.01: Новий рік, робочий день
  • До 07.01: зарплата за грудень
  • 17-31.01: основна сітка Australian Open; етапи Кубка світу з біатлону
  • 22.01: День Соборності

Для CRM: УПЛ на паузі до 27.02, у спортивному календарі теніс і біатлон.

Лютий 2027
  • 10-21.02: чемпіонат світу з біатлону
  • Зарплата до 07.02, аванс до 22.02
  • 27.02: УПЛ відновлюється

Для CRM: до кінця місяця головний спорт біатлон, з 27.02 повертається футбол.

Березень 2027
  • 08.03: Міжнародний жіночий день, робочий
  • 9-17.03: 1/8 фіналу Ліги чемпіонів
  • 25-30.03: вікно збірних, стикові матчі Ліги націй і старт відбору Євро-2028

Для CRM: ліміт витрат гравець змінює не частіше ніж раз на місяць, акції під вікно збірних його не обходять.

Квітень 2027
  • 6-14.04: 1/4 фіналу Ліги чемпіонів
  • 27-28.04: перші півфінали
  • Зарплата до 07.04, аванс до 22.04

Для CRM: у дні зарплати в гравця з'являються гроші, але ліміти витрат задає сам гравець.

Травень 2027
  • 01.05: День праці; 02.05: Великдень
  • 15.05: Динамо - Шахтар, 27-й тур УПЛ
  • 26.05: фінал Ліги Європи

Для CRM: головні дати місяця у футболі, дербі 15.05 і фінал Ліги Європи 26.05.

Червень 2027
  • 02.06: фінал Ліги конференцій; 04.06: останній тур УПЛ
  • 05.06: фінал Ліги чемпіонів у Мадриді
  • 20.06: Трійця; 28.06: День Конституції

Для CRM: три фінали за чотири дні, але реклама не може навіювати, що виграти легко.

Липень 2027
  • До 11.07: Вімблдон
  • 15.07: День Української Державності, робочий день
  • Зарплата до 07.07, аванс до 22.07

Для CRM: свята робочі дні, перенесень вихідних немає.

Серпень 2027
  • 24.08: День Незалежності, робочий день
  • Зарплата до 07.08, аванс до 22.08

Для CRM: державна символіка в промо не використовується, акції до дати не прив'язують.

Вересень 2027
  • Відбір Євро-2028, дати матчів після жеребкування 06.12.2026
  • Зарплата до 07.09, аванс до 22.09

Для CRM: дати матчів збірної звіряйте з UEFA після жеребкування.

Жовтень 2027
  • Відбір Євро-2028 триває
  • Зарплата до 07.10, аванс до 22.10

Для CRM: місяць без свят, опора на футбол і зарплатні дати.

Детальніше та джерела

Зарплата: не рідше ніж двічі на місяць з інтервалом не більше 16 календарних днів і не пізніше 7 днів після закінчення періоду; якщо день виплати вихідний або святковий, платять напередодні (КЗпП, ст. 115; Закон "Про оплату праці", ст. 24). Держпраці пояснює: якщо місяць поділено на періоди 1-15 і 16-31, за першу половину платять не пізніше 22 числа, за другу не пізніше 7 числа наступного місяця. Конкретні дати визначає колективний договір.

Пенсії: Пенсійний фонд виплачує за індивідуальною датою з 4 по 25 число кожного місяця.

Свята: серед святкових днів за КЗпП (ст. 73) 01.01, 08.03, 01.05, 28.06, 15.07 і 24.08, неробочі релігійні дні Великдень, Трійця й 25.12; 07.01 виключено Законом 3258-IX від 14.07.2023. Зараз стаття 73 не застосовується (Закон 2136-IX, ст. 6 ч. 6), тому свята робочі дні. Великдень 02.05.2027 і Трійця 20.06.2027 за традиційною пасхалією, яку зберегли ПЦУ й УГКЦ після переходу на новий календар (наш розрахунок).

Інші дати: День Соборності 22.01 (Указ 871/2014). Black Friday 27.11.2026, п'ятниця після Дня подяки в США (наш розрахунок).

Спорт: УПЛ 2026/27 з осінньою частиною до 12.12.2026, навесні з 27.02 до 04.06.2027, матчі Шахтар - Динамо 08.11.2026 і Динамо - Шахтар 15.05.2027 (upl.ua). Фінали: Ліга Європи 26.05.2027 у Франкфурті, Ліга конференцій 02.06.2027 у Стамбулі, Ліга чемпіонів 05.06.2027 у Мадриді (UEFA). Збірна України: Ліга націй 14.11 і 17.11.2026 (УАФ), жеребкування відбору Євро-2028 06.12.2026 у Белфасті, груповий етап березень-листопад 2027 (UEFA). На чемпіонат світу 2026 збірна не вийшла: 26.03.2026 програла Швеції 1:3 у півфіналі стикових матчів (УАФ). Чемпіонат світу з біатлону 10-21.02.2027 в Отепя (IBU). Australian Open 17-31.01.2027 (основна сітка), Roland-Garros 23.05-06.06.2027, Вімблдон 28.06-11.07.2027. Мейджор із CS2 24.11-13.12.2026.

Табу в рекламі й комунікаціях

  • Реклама азартних ігор заборонена, крім закритого переліку: ТБ і радіо з 23:00 до 06:00, власні сайти й застосунки, медіа 21+ і платформи з таргетингом 21+ Закон про рекламу, ст. 22-1
  • Попередження про залежність на 15% площі, чорним по білому, плюс номер, дата ліцензії й назва органу, який її видав Закон про рекламу, ст. 22-1
  • Штраф 600 мінімальних зарплат, у 2026 році 5,19 млн грн; PlayCity приймає скарги на рекламу онлайн і блокує профілі разом із платформами Закон 768-IX, ст. 59; PlayCity, 2026
  • Лише українською: мова реклами в Україні державна Закон 2704-VIII, ст. 32
  • Знаменитості й блогери: популярні люди, крім спортсменів, зокрема ті, хто заробляє на своїх акаунтах; герої кіно, серіалів і мультфільмів Закон про рекламу, ст. 22-1 ч. 2
  • Молодші за 21 рік: нікого, молодшого за 21 рік, у рекламі, навіть фотомоделей Закон про рекламу, ст. 22-1 ч. 2
  • Легкі гроші: не можна навіювати, що виграти легко, що гра це джерело доходу або заміна роботи Закон про рекламу, ст. 22-1 ч. 3
  • Бонус замість ставки: у рекламі не можна пропонувати безкоштовні бонуси замість ставки й відшкодовувати витрати на гру Закон про рекламу, ст. 22-1 ч. 1
  • Холодні контакти: дзвінки й повідомлення невизначеному колу осіб про азартні ігри заборонені Закон про рекламу, ст. 22-1 ч. 1
  • Кредити: оператор не розміщує рекламу й інформацію про фінансові установи та їхні послуги Закон 768-IX, ст. 16 ч. 2
  • Зовнішня реклама й сувеніри: їх немає в переліку дозволеного, бренд на товарах заборонений; Верховний Суд визнав згадку бренду казино рекламою Закон про рекламу, ст. 22-1; PlayCity, 2026
  • Російська мова в розсилках: реклама лише державною мовою, рекламні розсилки російською Уповноважений із захисту державної мови фіксує як порушення Закон 2704-VIII, ст. 32; Уповноважений, 2026
Детальніше та джерела

Основа: стаття 22-1 Закону "Про рекламу" в редакції Закону 4116-IX, діє з 01.04.2025 (редакція закону від 31.07.2026). Реклама азартних ігор і брендів, під якими вони проводяться, заборонена, крім: лінійних аудіовізуальних і аудіальних медіа з 23:00 до 06:00; спеціалізованих видань про азартні ігри або спорт для осіб, старших за 21 рік; приміщень гральних закладів; сайтів, застосунків і сторінок оператора на платформах; зареєстрованих онлайн-медіа 21+; нелінійних медіа, платформ і пошукових систем за умови таргетингу на осіб, старших за 21 рік. Розміщення застосунку в магазині застосунків рекламою не вважається.

Попередження: "Участь в азартних іграх може викликати ігрову залежність. Дотримуйтеся правил (принципів) відповідальної гри", не менше 15% площі, чорний текст на білому тлі, в аудіо не рідше ніж раз за ролик і раз на хвилину (ч. 5). Замовником реклами може бути лише ліцензіат, чужий бренд рекламувати не можна (ч. 6, 7, 10). Ті самі вимоги поширюються на повідомлення про благодійність із брендом оператора.

Контроль і штрафи: за рекламу азартних ігор відповідає PlayCity (Закон 768-IX, ст. 8), штраф рекламодавцю, виробнику або розповсюджувачу 600 мінімальних зарплат (ст. 59). Верховний Суд у справі № 320/33758/24 підтримав регулятора: згадка бренду організатора на зовнішній рекламі вважається рекламою азартних ігор (PlayCity, 03.03.2026). З травня 2026 року на сайті PlayCity працює форма скарг на рекламу: за два тижні понад 250 скарг, штраф за порушення майже 5,2 млн грн (PlayCity, 14.05.2026).

Мова реклами державна (Закон 2704-VIII, ст. 32), у річному звіті Уповноваженого із захисту державної мови за 2025 рік рекламні розсилки російською мовою названо порушенням.

Регулювання

Статус та історія

  • Ринок легальний з 13.08.2020: онлайн-казино, букмекерство й онлайн-покер за ліцензією на 5 років, лише для українських юросіб Закон 768-IX
  • Регулятор PlayCity, Державне агентство України, його роботу координує Мінцифри; КРАІЛ ліквідовано з 01.04.2025, PlayCity її правонаступник КМУ № 314 і № 336, 2025
  • План: Закон 4840-IX про державний нагляд ухвалено, але ще не введено в дію; перевірки PlayCity відбуватимуться за ним: планова до 10 робочих днів для високого ризику Закон 4840-IX, 2026
  • Як читати позначки: "діє" це чинні норми, "план" це ухвалені норми з майбутньою датою, "проєкт" це законопроєкти й проєкти актів Перевірено 21.10.2026
  1. Закон 1334-VI забороняє гральний бізнес.
  2. Рада ухвалює Закон 768-IX, він набирає чинності 13.08.2020 і скасовує заборону.
  3. Кабмін створює КРАІЛ, першого регулятора ринку.
  4. НБУ забороняє платити за онлайн-ігри кредитними грошима.
  5. Закон 4116-IX перебудовує регулювання, основні норми з 01.04.2025.
  6. КРАІЛ ліквідовано, правонаступник PlayCity, створене 21.03.2025.
  7. PlayCity починає роботу як регулятор.
  8. Діють Принципи відповідальної гри Мінцифри.
  9. Діють вимоги Кабміну щодо боротьби з лудоманією.
  10. Діють граничні ліміти витрат і часу гри.
  11. Закон 4840-IX про державний нагляд, вводиться в дію пізніше.
  12. Онлайн-моніторинг ДСОМ у тестовій експлуатації.
  13. Стратегія Кабміну щодо ринку азартних ігор до 2035 року.
Детальніше та джерела

Закон 768-IX "Про державне регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор" ухвалено 14.07.2020, він набрав чинності 13.08.2020 і скасував заборону 2009 року. Зараз діє редакція від 12.09.2025, наступна редакція за Законом 4840-IX набере чинності пізніше. Закон 4116-IX від 04.12.2024 замінив комісію на уповноважений орган, запровадив вимоги до B2B, до розрахунків через банки й нові правила реклами; основна частина діє з 01.04.2025.

Регулятор: КРАІЛ створено постановою КМУ від 23.09.2020 № 891. Постановою від 21.03.2025 № 314 утворено Державне агентство України PlayCity, його роботу координує віцепрем'єр-міністр, міністр цифрової трансформації; постановою від 25.03.2025 № 336 КРАІЛ ліквідовано з 01.04.2025, PlayCity її правонаступник. Агентство почало роботу як регулятор у червні 2025 року (PlayCity, 01.06.2026).

План. Закон 4840-IX від 08.04.2026 "Про основні засади державного нагляду (контролю)" опубліковано 23.04.2026, дата введення в дію на дату перевірки не настала. Нагляд за ринком азартних ігор здійснюється за цим законом з урахуванням особливостей Закону 768-IX (ст. 9 ч. 5): планова перевірка не довше 10 робочих днів для високого ризику, 7 для середнього й 5 для незначного, усі планові перевірки за рік не довше 30 робочих днів (Закон 4840-IX, ст. 6). Зараз діє попередній закон про нагляд.

Проєкт. Податковий комітет Ради 06.05.2026 підтримав поправку до законопроєкту 15111-д, яка передає формування політики у сфері азартних ігор і лотерей від Мінцифри Мінфіну (Економічна правда, 06.05.2026). Закон ухвалено 09.06.2026, але на 26.08.2026 Президент його не підписав (Суспільне); чи увійшла поправка до остаточного тексту, на дату перевірки не підтверджено.

Діє. Стратегія Кабміну щодо ринку азартних ігор до 2035 року (розпорядження від 26.08.2026 № 855-р) ставить завдання переглянути модель реклами, моніторити прихований маркетинг і регулярно вимірювати залученість населення; це план роботи, а не нові норми для операторів.

Ліцензія й податки

  • Ліцензія на 5 років: онлайн-казино 6 500 мінімальних зарплат, букмекерство 30 000, онлайн-покер 5 000, B2B 300; платять щороку рівними частинами Закон 768-IX, ст. 49, 53, 54, 56, 57
  • Поки ДСОМ не введено в експлуатацію, річна частина за онлайн-казино й букмекерство у потрійному розмірі: за мінімальної зарплати 8 647 грн близько 33,7 і 155,6 млн грн на рік Закон 768-IX, розд. XI п. 3; розрахунок
  • Гарантія виплат 7 200 мінімальних зарплат, статутний капітал від 30 млн грн грошима; лише резидент України Закон 768-IX, ст. 14
  • Одна ліцензія, один бренд, сайт у доменній зоні UA; ПЗ лише від українських ліцензіатів B2B Закон 768-IX, ст. 2, 24, 44
  • Податок оператора 18% з доходу від ігор за вирахуванням виплат гравцям (по суті GGR) і окремо податок на прибуток 18% ПК України, ст. 136, 141
  • Гравець платить 23% з чистого виграшу: ПДФО 18% і збір 5% утримує оператор під час виведення, із суми понад внесені депозити; свої гроші гравець виводить без податку ПК України, ст. 167, 170
  • Перевіряйте оператора за реєстром PlayCity, а не за логотипом: у відкритих реєстрах зазначено адресу сайту ліцензіата Закон 768-IX, ст. 5, 24
Детальніше та джерела

Діє. Види ліцензій для онлайну: казино в інтернеті, букмекерська діяльність (охоплює пункти й інтернет) і покер в інтернеті; постачальникам ПЗ потрібна ліцензія на послуги у сфері азартних ігор (B2B). Усі на 5 років (Закон 768-IX, ст. 44, 53, 54, 56, 57). Плату рахують від мінімальної зарплати на 1 січня року, в якому ухвалено рішення про видачу, і вносять щороку рівними частинами; перший рік оплачують протягом 10 робочих днів після повідомлення про рішення, наступні не пізніше ніж за 30 днів до початку року, у разі припинення ліцензії сплачене не повертають (ст. 49).

Розрахунок за мінімальної зарплати 8 647 грн на 01.01.2026 (Закон 4695-IX про бюджет на 2026 рік, ст. 8): онлайн-казино 56,2 млн грн за 5 років, 11,2 млн грн на рік, у потрійному розмірі 33,7 млн грн на рік; букмекерство 259,4 млн грн за 5 років, 51,9 млн грн на рік, у потрійному розмірі 155,6 млн грн на рік; онлайн-покер 43,2 млн грн за 5 років; B2B 2,6 млн грн за 5 років. Потрійний розмір діє до введення в експлуатацію ДСОМ (розділ XI, п. 3), а система з 10.04.2026 працює в тестовому режимі.

Вимоги до організатора: юрособа-резидент України з основним видом діяльності в азартних іграх, статутний капітал не менше 30 млн грн грошима, керівники й бенефіціари з бездоганною репутацією; цільовий внесок або банківська гарантія виплати виграшів на 7 200 мінімальних зарплат, у 2026 році 62,3 млн грн (ст. 14). Працівники оператора теж не молодші за 21 рік.

Бренд і сайт: ліцензія дає право лише на один бренд (ст. 44 ч. 2), онлайн працює через сайт у доменній зоні UA і застосунки, про домен оператор повідомляє регулятора (ст. 24). ПЗ для азартних ігор постачають лише українські юрособи з ліцензією B2B (ст. 2 ч. 2), за послуги неліцензованого постачальника штраф 50 мінімальних зарплат (ст. 58).

Податки: під час організації азартних ігор одночасно з податком на прибуток 18% сплачується податок на дохід 18% від доходу від азартних ігор, зменшеного на виплати гравцям, а для залів гральних автоматів 10% (ПК України, п. 136.4, у редакції Закону 3325-IX від 10.08.2023); цей податок не зменшує фінансовий результат (п. 141.5). Податок гравця: з виграшу утримують ПДФО 18% (п. 167.1) і збір 5% (Закон 4015-IX), разом 23%, утримує оператор як податковий агент під час виплати (п. 170.6). На практиці легальні оператори рахують податок із чистого виграшу: оподатковується лише сума виведення понад внесені депозити, свої гроші гравець виводить без податку. Прямої норми про вирахування ставок у кодексі немає, тому Мінцифри пропонує закріпити чистий виграш законом. Проєкт: Мінцифри в березні 2026 року винесло на обговорення законопроєкти з єдиною ставкою 18% без подвійного оподаткування й податком лише з чистого виграшу гравця (Forbes Україна, 11.03.2026).

Реєстр: регулятор веде відкриті реєстри організаторів казино в інтернеті, букмекерської діяльності й покеру в інтернеті (ст. 5); у реєстрі зазначено адресу сайту, через який працює оператор (ст. 24 ч. 2). Ліцензія це запис у державному реєстрі, а логотип і номер у футері може поставити будь-хто. Посилання на реєстр розміщене на головній сторінці playcity.gov.ua.

Бонуси й промо

  • Заборонені бонуси, подарунки й будь-які заохочення, які прямо чи опосередковано залежать від програшу: кешбек із програшу запускати не можна Закон 768-IX, ст. 16; Мінцифри, 2025
  • Не можна утримувати гравця, який виходить: жодних стимулів продовжити, якщо він вирішив зупинитися, узяти паузу, вийти або закрити кабінет Принципи відповідальної гри, 2025
  • У рекламі не можна пропонувати безкоштовні бонуси замість ставки й відшкодовувати витрати на гру Закон про рекламу, ст. 22-1
  • Ставка лише грошима: ставки в борг і позики гравцеві заборонені, алкоголь і тютюн як нагороду давати не можна Закон 768-IX, ст. 15; Мінцифри, 2025
  • Власних лімітів на вейджер, фриспіни й розмір бонусу в законі та актах Кабміну немає, діють загальні заборони вище Закон 768-IX; КМУ № 1370
Детальніше та джерела

Діє. Організатор не допускає будь-яких бонусних виплат, подарунків, товарів або послуг та інших заохочень, надання яких прямо чи опосередковано зумовлене програшем гравця (Закон 768-IX, ст. 16 ч. 2 п. 5); порушення обов'язків цієї частини коштує 500 мінімальних зарплат, у 2026 році 4,3 млн грн (ст. 58). Ту саму заборону повторюють Принципи відповідальної гри (наказ Мінцифри від 26.08.2025 № 150, діє з 03.10.2025). Тому класичний кешбек від чистих втрат в Україні не запускають.

Принципи також забороняють спонукати гравця продовжувати гру після рішення зупинитися, зробити перерву, вийти або закрити кабінет, а також давати алкоголь і тютюн безкоштовно або як нагороду за гру. Для CRM це означає: жодних оферів на виході із сесії та після ввімкнення паузи.

Реклама: стаття 22-1 Закону "Про рекламу" забороняє пропонувати безкоштовні бонуси та інші заохочення замість ставки й будь-яке відшкодування витрат на гру, тому бездепозитні бонуси й фрибети в рекламі не показують. Окремих правил для вітальних бонусів, вейджера й фриспінів у законі та постановах немає.

Маркетинг

  • Дозволені канали: ТБ і радіо з 23:00 до 06:00, спецвидання 21+, власні сайти, застосунки й сторінки, онлайн-медіа 21+, платформи й пошук із таргетингом 21+ Закон про рекламу, ст. 22-1
  • Блогери й стримери заборонені, крім спортсменів: під заборону потрапляють усі, хто заробляє на своїх акаунтах, зокрема афіліати-інфлюенсери Закон про рекламу, ст. 22-1
  • Спонсорство лише спорту, крім дитячого, без зовнішньої реклами, транспорту й метро; продакт-плейсмент заборонений Закон про рекламу, ст. 22-1
  • Дзвінки й повідомлення невизначеному колу осіб заборонені Закон про рекламу, ст. 22-1
  • Для CRM: розсилки й пуші українською, промо не надходять гравцям із реєстру обмежень і не порушують ліміти, які задав гравець Закон 2704-VIII; Закон 768-IX
Детальніше та джерела

Діє. Популярні люди в розумінні закону: діячі культури й медіа, публічні особи та всі, хто регулярно поширює інформацію через свої акаунти на платформах заради прибутку; у рекламі азартних ігор їхня участь і будь-яке заохочення ними гри заборонені, крім спортсменів (Закон про рекламу, ст. 22-1 ч. 2). Спонсорство дозволене лише в спорті, крім дитячого та юнацького, і без зовнішньої реклами, реклами на транспорті й усередині будівель, крім гральних закладів і спортивних арен під час змагань (ч. 4).

Закон забороняє дзвінки й повідомлення невизначеному колу осіб поштою, мобільним зв'язком та електронними комунікаціями про азартні ігри (ч. 1). Про повідомлення своїм зареєстрованим гравцям норма прямо не говорить, але їхній тон задають ті самі правила реклами, Принципи відповідальної гри й вимоги до мови: суб'єкт електронної комерції, зареєстрований в Україні, надає обов'язкову інформацію, зокрема в комерційних електронних повідомленнях, державною мовою (Закон 2704-VIII, ст. 30 ч. 4).

Реклама оператора без ліцензії та будь-яка діяльність з її просування заборонені (ч. 7). PlayCity співпрацює з великими платформами для блокування незаконної реклами, до 22.06.2026 доступ обмежено до 785 профілів (PlayCity).

Захист гравця

  • Лише з 21 року: ставки й виплати особам, молодшим за 21 рік, заборонені, кабінет їм не створюють Закон 768-IX, ст. 16, 18
  • KYC під час створення кабінету: ПІБ, дата народження й перевірка за реєстром обмежень, онлайн через електронний підпис, MobileID або BankID НБУ Закон 768-IX, ст. 17
  • Ліміти до початку гри на добу, тиждень і місяць: онлайн не більше 15/25/40% зазначеного гравцем доходу й 6/21/100 годин, після 2 годин пауза 15 хвилин Мінцифри, наказ 207, з 16.01.2026
  • Самообмеження від 6 місяців до 3 років через оператора, PlayCity або портал Дія, відкликати не можна; у реєстрі 13 332 особи на кінець 2025 року Закон 768-IX, ст. 16; КМУ, 2026
  • Моніторинг поведінки: за ознак лудоманії оператор припиняє участь гравця, годинник на кожній сторінці, сповіщення про час і витрати КМУ № 1370, з 31.10.2025
Детальніше та джерела

Діє. Гравець лише з 21 року (Закон 768-IX, ст. 18), оператор може підняти мінімальний вік. Не допускаються недієздатні, особи в стані сп'яніння й люди з Реєстру осіб, яким обмежено доступ до гральних закладів та/або участь в азартних іграх. Якщо оператор допустив забороненого гравця, він на вимогу гравця або його родини відшкодовує витрати на гру в 10-кратному розмірі програшу (ст. 16 ч. 2), за порушення обов'язків статті 16 штраф 500 мінімальних зарплат (ст. 58).

Ідентифікація: ПІБ, вік і перевірка за реєстром обмежень, онлайн за допомогою електронного підпису, SIM-картки з MobileID, BankID НБУ або інших законних методів; оператор може запросити фото гравця з документом або відеозв'язок (ст. 17). У гравця один кабінет і один власний рахунок (ст. 16 ч. 2).

Ліміти: гравець задає ліміти витрат і часу до початку гри (ст. 16 ч. 2 п. 9), не вище граничних лімітів Мінцифри (наказ від 26.12.2025 № 207, діє з 16.01.2026): онлайн-казино, покер і ставки не більше 15% середньомісячного доходу, зазначеного самим гравцем, на добу, 25% на тиждень і 40% на місяць, часу не більше 6 годин на добу, 21 години на тиждень і 100 годин на місяць; ліміти встановлюють одразу на добу, тиждень і місяць, ліміт витрат змінюють не частіше ніж раз на місяць, безперервна гра до 2 годин із паузою від 15 хвилин. Якщо гравець ліміти не задав, оператор установлює їх сам у цих межах (вимоги КМУ № 1370, п. 3).

Самообмеження: заяву на строк від 6 місяців до 3 років подають оператору, PlayCity або через державний портал електронних послуг Дія, відкликати її не можна, а заява в одного оператора діє для всіх (ст. 16 ч. 7, 9). За заявою членів сім'ї першого ступеня споріднення регулятор обмежує гравця до 6 місяців, наприклад за наявності боргів понад 100 прожиткових мінімумів або субсидії, за рішенням суду від 6 місяців до 3 років. Людину вносять до реєстру не пізніше наступного робочого дня, виграш і залишок виплачують протягом 5 днів після звернення. Реєстр зріс з 3 361 особи у 2023 році до 13 332 на кінець 2025 року (стратегія КМУ № 855-р).

Відповідальна гра: вимоги Кабміну щодо боротьби з вираженою ігровою залежністю (постанова від 29.10.2025 № 1370) зобов'язують відстежувати ігрову поведінку й за ознак лудоманії припиняти участь гравця, виплативши вже вигране, показувати годинник на кожній сторінці, регулярно сповіщати про час і витрати з вибором зупинитися або продовжити, показувати статистику гри за день, тиждень і місяць та консультувати щодо ознак залежності.

Джерела

Усі джерела (43)

Перевірено 21.10.2026.

Усі ГЕО